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让改革成为大湘西发展的新动力

发布时间:2021-01-21 15:52:54 阅读: 来源:咪唑啉缓蚀剂厂家

让改革成为大湘西发展的新动力

湘西州30多年的改革开放,与全国各地一样,由农村扩大到城市、由国企改革延伸到发展混合所有制经济、由经济领域拓展到五位一体,实现了经济社会的大发展、综合实力的大提升、城乡面貌的大改变、人民生活的大提升。  但随着形势发展变化,新的问题和新的体制弊端又产生出来,当年的改革“铺路石”有的甚至变成现在的改革“绊脚石”,发展道路上面临的一系列绕不开、躲不过的矛盾问题需要以改革寻求新突破,向改革寻求新动力。未来湘西州将如何推进改革,日前记者专访了中共湘西州委书记叶红专。

中国经济时报:请你谈谈对全面深化改革的认识。  叶红专:新一届中央领导集体把全面深化改革作为“四个全面”治国理政方略的重要内容大力推进,是党的历史上一次伟大觉醒。世界历史进程中,许多大党大国,有因改革创新迅速崛起的,也有因封闭僵化而走向穷途末路的,证明了一切发展的根本原因和动力在于改革。全面深化改革,是中央和省委交办的重要任务,是时代赋予的重大考题,也是广大群众的热切期盼。作为武陵山片区区域发展与扶贫攻坚先行先试地区、湖南省扶贫攻坚主战场和少数民族自治州,只有坚定不移地全面深化改革,才能找到破解发展深层次矛盾问题的根本出路,才能到2017年建州60周年时城乡面貌发生历史性变化,到2020年与全国一道实现全面小康。  中国经济时报:湘西州推进全面深化改革是怎样安排的?  叶红专:去年上半年,我们召开州委全会对改革进行了全面动员部署,明确了改革的方向、目标、任务和要求等内容。其中一个亮点就是,在突出问题导向基础上,坚持分类实施,即对中央和省委已经明确部署的,比如财税体制、户籍制度、政府机构等改革,大步推进不拖宕;对需要中央和省委决策的,坚决听令而行不抢跑;对中央和省委有要求但没有出台具体实施意见的,加强调研做好准备;对一时看不准、又必须推进的,采取试点探索、投石问路的方法,取得经验、形成共识后再推开;对没有设定“红线”和禁区的领域,充分利用民族区域自治优势,敢想他人未曾想、敢谋他人未曾谋、敢干他人未曾干。  中国经济时报:湘西州在全面深化改革中取得了哪些成效?  叶红专:去年以来,我州围绕“使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用”这个核心问题,扎实推进7大类46项改革,形成了一批看得见、效果好的成果,实现了深改元年的良好开局。主要表现在三个方面:一是市场活力进一步激发。推进简政放权,州本级行政审批事项在原有基础上减少35%,率先在全省完成县市项目目录的统一,95%以上的行政审批项目在法定时限基础上提速50%;工商登记制度改革激发了民间投资创业热情,全州市场主体增速提高3倍;拓展投融资渠道,社会资本投资公共建设领域进一步扩大,两个建设项目列入全省首批PPP示范项目,有力促进了招商引资实际到位资金增长超过20%。二是公共服务管理进一步规范。推行乡镇行政综合执法,理顺乡镇站所管理体制,夯实基层基础,工作走在了全省、全国前列;整合考评项目,科学设置指标体系,对考评对象实行分级分类别全员全过程管理,有力推动了决策部署落实。三是群众所得实惠进一步增多。积极开展精准扶贫试点,创新工作机制,去年减少农村贫困人口11.65万人,得到中办督查局回访组的充分肯定;健全土地流转激励机制,促进流转土地22.5万亩,推进了农业特色产业规模化、产业化发展,为农民人均纯收入增长12%发挥了重要作用;完善和落实城乡同规划、设施同建设、产业同推进、环境同整治、事务同管理“五同”工作机制,城乡面貌焕然一新。  中国经济时报:你在推进全面深化改革实践中有什么体会和感受?  叶红专:主要有五个方面的体会:第一,把准方向是前提。针对一些敌对势力和别有用心人制造的混淆视听舆论,坚决按照“改革开放是有方向、有立场、有原则的”要求,保持政治坚定性,树立道路自信、理论自信、制度自信,坚守社会主义价值体系和核心价值观,不走改旗易帜的邪路、不走封闭僵化的老路,始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,着力完善治理体系,提升治理能力,保证改革“接上头”、“不跑偏”。第二,解放思想是关键。坚持用社会主义市场经济的思维、用民主法治的理念和思维方式想问题、看事务、作决策,只要符合改革方向和“三个有利于”标准,就要大胆试、坚决改,坚定不移地把改革开放引向深入。比如,我们着力突破利益固化的藩篱,强力推进财税体制改革,企业税负大幅减轻,“三公”经费支出大幅下降;着力打破传统的路径依赖,大胆采取BT、BOT、TOT、PPP、融资代建、特许经营、基金投入等多种投融资方式破解建设资金难题;着力冲破体制机制障碍,建立州公共资源交易中心,将建设工程交易、政府采购、土地使用权出让等全部纳入该平台,实行统一、透明、规范交易。第三,解决问题是核心。围绕老百姓最期盼的领域、制约经济社会发展最突出的问题、时间表倒排最急迫事项提出改革年度任务,并力戒制定照搬照抄、大而不当的文件应付门面,着重搞好改革事项的“施工图纸”、“操作手册”,着重以解决问题的成效来检验改革、校正改革、优化改革,有效促进了各级各部门在比动作、比进度、比成效上下功夫。第四,统筹兼顾是手段。实行重点领域改革与配套改革协调推进,体制内改革与体制外改革同步进行,实体性改革与程序性改革密切配合,部门改革与地方改革相互促进,有效防止了“各吹各的号,各唱各的调”、“踢皮球”等现象。同时,坚持把自上而下的改革与自下而上的改革结合起来,鼓励地方、部门、基层、群众积极探索创新,紧紧依靠群众推动改革,形成了一些可复制、可推广的精准扶贫经验。第五,敢于担当是保证。各级各部门主要负责人积极主动研究改革举措,尤其是注重到困难大、矛盾多的地方去解决问题,到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾,到工作推不开、情况很复杂的地方去打开局面,真正成为了改革的主心骨,为全面深化改革提供了保证。  中国经济时报:湘西州下一步改革主要在哪些方面着力?  叶红专:当务之急,主要是在突破重点、破解难题、助推发展上下功夫、求实效。我们将在不折不扣落实中央和省委要求部署的基础上,着力抓好四个方面的工作:一是用改革创新的办法助推创新创业。抓紧构建以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系,使科技创新加快完成科学研究、实验开发、推广应用“三级跳”,助推经济发展质量提升、结构优化、动力转换。进一步完善创新创业的支持政策、服务体系、信用机制,大力营造有利于大众创业、万众创新的政策环境和制度环境,掀起一个“精英创业”、“大众创业”、“草根创业”的新浪潮。二是用改革创新的办法助推城乡一体发展。研究吃透中央关于宅基地进入市场、构建新型农业经营体系、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置等方面的重要改革举措,努力形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。认真研究中央关于推进新型城镇化的政策措施,促进工业园区化、集群化和城镇绿色发展,加快第三产业特别是现代服务业发展。加快建立农民工养老、工伤、医疗等保险制度,推动城市教育、住房、医疗等资源向农民工开放。坚持顶层设计与基层探索相结合,着力实施好精准扶贫、城乡同建同治、网格化社会服务管理等自主改革事项,体现湘西特色。三是用改革创新的办法助推生态文明建设。完善文化管理体制,推动文化与旅游融合,适时完善自然生态保护区、风景名胜区、民族民间文化遗产、历史文化名城(镇)等保护条例,严格执行投资项目节能评估审查制度,抓好土地、矿产、水资源节约管理,建立资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制,为把湘西州打造成国内外知名的生态文化公园提供制度保障。四是用改革创新的办法助推政务环境优化。认真做好政府职能转变的“接”、“放”、“管”工作,切实把该放的权放好,该管的事管好,重点治理审批难问题,大力推行“一口受理”、“限时办理”、“规范办理”、“透明办理”、“网上办理”,打造政府服务品牌,为招商引资、项目建设等创造良好环境,促进BT、BOT、TOT、PPP等投融资方式落地落实。

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